? ?蘇軾任鳳翔府簽書(shū)判官時(shí)，正值西夏元昊變亂之后。鳳翔民眾支邊鞏邊，財(cái)力匱乏，生產(chǎn)凋敝，酒業(yè)更為蕭條。加之朝廷曲禁過(guò)嚴(yán)，酒類(lèi)官釀，經(jīng)營(yíng)者苛利甚重，私釀?wù)叱Ｔ庹蓉?zé)、流放之苦。原來(lái)“開(kāi)壇香十里，隔壁醉三家”的酒店，十存二三，亦瀕臨倒閉。他對(duì)鳳翔酒業(yè)發(fā)展頗為關(guān)注，在遍訪緣由后，他于嘉佑七年（1062）上書(shū)朝廷，提出“官榷與民”的主張。即：取消曲禁，官釀私釀并存，官家可用征收經(jīng)營(yíng)坐商稅和販運(yùn)酒類(lèi)行商稅的辦法獲得酒業(yè)收入。并在《上韓魏公論場(chǎng)務(wù)書(shū)》中，充分闡述了“官榷與民”的理由?！皬妮Y之說(shuō)，而盡于民，失錢(qián)之以貫計(jì)者，軾嘗粗較之，歲不過(guò)二萬(wàn)。失之于酒苛，而償之于稅緡，是二萬(wàn)者，未得為全失也”。他從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面說(shuō)明“官榷與民”的好處是國(guó)家收入不減，而商賈百姓也能得到利益的道理。即使酒稅收不回來(lái)，落在百姓手里，也便于其休養(yǎng)生息，由窮變富，積聚財(cái)力，鞏固邊防。朝廷遂即準(zhǔn)允實(shí)施，使柳林酒和整個(gè)鳳翔酒業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)得以蓬勃發(fā)展。酒稅成了當(dāng)時(shí)官府財(cái)政收入的重要來(lái)源。據(jù)《文獻(xiàn)通考》和《鳳翔縣志》載：“宋神宗熙寧十年（1077年）之前，全國(guó)白酒作坊共184家，鳳翔就占56家，鳳翔酒稅收入在天下諸州酒稅定額中居第三位。每年為國(guó)家財(cái)政上繳20萬(wàn)貫以上稅緡，鳳翔成了全國(guó)聞名的酒鄉(xiāng)”。同時(shí)，民間釀酒的大發(fā)展也促進(jìn)了釀酒技術(shù)的不斷改進(jìn)，作“酒母”用水從刷案水改為泉池天然水，還出現(xiàn)了用老曲末接新曲團(tuán)表面的新方法。久負(fù)盛名的橐泉酒質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了宋代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。